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Promerica, el GCF y la nueva arquitectura del financiamiento climático en Latam

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Radar 002 - GCF, Banco Promérica y la nueva arquitectura del financiamiento climático en Latam
STRATHOS · Radar · Edición 002Banca, Finanzas Climáticas, FELABAN, Green Climate Fund, Costa Rica, Centroamérica, Promerica, Geoeconomía, Capital Multilateral

Promerica, el GCF y la nueva arquitectura del financiamiento climático en Latam

Un banco comercial centroamericano se acredita ante el Green Climate Fund mientras la arquitectura global del financiamiento climático se reordena. El hecho no es reputacional: es la primera evidencia operativa de que América Latina puede construir capacidad propia de captura de capital climático multilateral y de que la ventana para hacerlo es corta.

Situación

El reconocimiento fue entregado por Giorgio Trettenero, Secretario General de FELABAN, el 6 y 7 de mayo de 2026 en el Hotel Crowne Plaza Corobicí, en el marco de un congreso que reunió a representantes del sector financiero, organismos multilaterales y bancos de desarrollo de 14 países. La acreditación efectiva de Banco Promerica Costa Rica ante el Green Climate Fund (GCF) se había concretado en julio de 2025, tras un proceso que el banco describió como ejecutado «en tiempo récord» y que exigió cumplir estándares en gestión ambiental, salvaguardas sociales, transparencia y capacidad técnica. Actualmente el 42% de la cartera de crédito empresarial del banco corresponde a financiamiento sostenible, y los primeros proyectos previstos bajo la acreditación se orientan a movilidad eléctrica, vivienda resiliente y energías renovables, con fondos adicionales para capacitación técnica.

El GCF, creado en 2010 por la Convención Marco de Cambio Climático de las Naciones Unidas, es el mayor fondo multilateral del mundo dedicado exclusivamente al financiamiento climático en países en desarrollo. A marzo de 2026, su portafolio supera los USD 20.000 millones aprobados en 354 proyectos en más de 130 países, con un valor total movilizado -incluyendo cofinanciamiento- cercano a USD 61.500 millones. Su red incluye 168 entidades acreditadas, entre bancos multilaterales de desarrollo, agencias de la ONU, instituciones nacionales y, ahora, el primer banco comercial centroamericano.

En la región, las entidades previamente acreditadas eran instituciones de banca de desarrollo: CAF (acreditada en 2015 como entidad de acceso directo de gran escala), BCIE (primera institución centroamericana en acreditarse), y algunos fondos ambientales nacionales y bancos públicos de segundo piso. Promerica es la primera banca comercial privada de la región en sumarse a esa lista. En marzo de 2026, además, el Board del GCF decidió abrir su oficina regional para América Latina y el Caribe en Ciudad de Panamá.

Vectores de riesgo
1 · Cambio en quién intermedia el capital climático
Hasta ahora, los recursos del GCF llegaban al cliente final latinoamericano atravesando dos capas: el fondo multilateral en Songdo, y un banco de desarrollo regional o nacional que estructuraba el proyecto. Una entidad comercial acreditada acorta esa cadena. El capital puede llegar directamente a financiamiento de movilidad eléctrica, vivienda resiliente, eficiencia energética en pequeñas y medianas empresas, sin pasar por un banco de segundo piso. Esto modifica quién captura el margen financiero, quién diseña el producto, y qué tan cerca del territorio se decide la asignación. Para Centroamérica -donde la banca comercial regional tiene mejor capilaridad que los bancos de desarrollo- es un cambio estructural en la entrega de financiamiento climático.
2 · Rediseño de la arquitectura global de oferta
El 8 de enero de 2026, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos notificó al GCF su retiro inmediato del Fondo y de su asiento en el Board, en línea con la decisión de la administración Trump de salir de 66 organizaciones internacionales, incluyendo la CMNUCC. La decisión cancela compromisos previos por aproximadamente USD 4.000 millones y deja vacante una silla del Board, que será cubierta por un representante de países desarrollados. La lectura estratégica es directa: la administración estadounidense reasigna capital climático multilateral hacia instrumentos bilaterales -DFC, Exim, acuerdos sobre minerales críticos- donde el retorno diplomático por dólar comprometido es más alto. La consecuencia operativa para el GCF no es su desaparición; es un rebalanceo de su gobernanza hacia Europa, Corea, Japón, China y las naciones en desarrollo. Las regiones con entidades acreditadas y proyectos en preparación van a capturar mayor proporción de los flujos en este nuevo ciclo. Las regiones sin capacidad acreditada quedan como destinatarias por intermediación, con menor poder de agenda.
3 · Asimetría intra-regional como riesgo competitivo
Centroamérica se posicionó primero. Costa Rica suma a Promerica como banca comercial acreditada y aloja un sector financiero con 92% de bancarización; Panamá será sede de la oficina regional del GCF; BCIE ya operaba como entidad de desarrollo acreditada. En contraste, los grandes mercados sudamericanos -Argentina, Chile, Perú, Colombia- no cuentan con ninguna banca comercial privada acreditada ante el GCF. Esta asimetría reproduce, dentro de Latam y en el sector privado, la misma brecha que históricamente la región sufría frente a Asia o África en capacidad de captura de financiamiento multilateral. Los países que no construyan capacidad acreditada en su banca comercial van a depender de bancos de desarrollo regionales o de bancos públicos para acceder al GCF, con los costos de intermediación y los tiempos institucionales que eso implica.
Escenarios a 6–12 meses
Base
Dos o tres bancos comerciales adicionales en Centroamérica y el Caribe inician procesos de acreditación durante 2026, apalancando la experiencia documentada por Promerica. La oficina regional del GCF en Panamá entra en operaciones y acelera la preparación de proyectos centroamericanos. FELABAN consolida una línea de trabajo técnico sobre acreditación al GCF como parte de su agenda de banca sostenible.
Adverso
La acreditación de Promerica queda como caso aislado. Ningún otro banco comercial latinoamericano avanza en el proceso durante los próximos doce meses. El capital del GCF en la región sigue canalizándose mayoritariamente por bancos multilaterales y públicos, con baja transmisión al cliente final privado. Sudamérica queda fuera del nuevo ciclo de despliegue del fondo.
Ruptura
La reconfiguración del Board del GCF post-retiro de Estados Unidos redefine criterios de distribución regional con énfasis en capacidad de absorción y velocidad de despliegue. Las regiones con redes densas de entidades acreditadas -Asia del Sudeste, África Oriental- concentran una proporción creciente del portafolio. Latam, sin avance en acreditaciones comerciales, pierde participación relativa en el principal instrumento multilateral de financiamiento climático de la próxima década.
Implicación estratégica

La acreditación al Green Climate Fund deja de ser un atributo reputacional y de ESG, y pasa a ser un componente de la infraestructura financiera nacional. Para los reguladores bancarios, las federaciones sectoriales y los ministerios de finanzas de la región, la pregunta operativa es cuántas entidades comerciales nacionales acreditadas se necesitan para no depender exclusivamente de bancos de desarrollo en la captura de capital climático multilateral. Promerica demuestra que el proceso es factible para una banca comercial mediana centroamericana. FELABAN tiene en este caso un punto de palanca para construir oferta regional coordinada: documentar la metodología, sistematizar el aprendizaje, y trabajar con la banca privada de los países sin entidades comerciales acreditadas para que repliquen el camino. La ventana de tiempo importa: las decisiones de gobernanza y prioridades del GCF en el nuevo ciclo se están tomando ahora.

Señales a observar
  • Anuncios de inicio de procesos de acreditación al GCF por parte de bancos comerciales privados en México, Colombia, Perú, Chile o Argentina durante los próximos doce meses. Una primera acreditación sudamericana sería el punto de inflexión que confirme la replicación del modelo centroamericano.
  • Decisiones del Board del GCF en sus reuniones de junio y octubre de 2026 sobre asignación regional y criterios de priorización post-reconfiguración. La proporción del portafolio dirigido a Latam y el Caribe respecto del ciclo anterior es el indicador a seguir.
  • Apertura efectiva de la oficina regional del GCF en Panamá y volumen de proyectos en preparación durante los primeros doce meses de operación. Indicará si la región está absorbiendo la capacidad institucional que el fondo le está ofreciendo, o si la infraestructura queda subutilizada.
  • Comunicación de Grupo Promerica respecto del primer proyecto efectivamente desembolsado bajo la acreditación. El tipo de proyecto, el monto y el plazo van a operar como referencia para otros bancos comerciales de la región que estén evaluando el proceso.

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