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Geografía del Conflicto
Fuente: elaboración propia sobre Google Maps

STRATHOS · Radar · Edición 001Minería · Cobre · Latam · Argentina · Chile

Cuando la ruta es el activo estratégico: el caso Vicuña y la permisología como riesgo financiero

Un fallo judicial en una provincia por donde circulan los camiones -no donde está el mineral- suspendió el tránsito del mayor proyecto de cobre de Argentina. El conflicto no es ambiental: es institucional, geopolítico y financiero al mismo tiempo. Y expone un vector de riesgo que ni el RIGI ni el marco ESG convencional capturaron a tiempo.

La Justicia de La Rioja, a través de una medida autosatisfactiva dictada por la jueza María Greta Decker, ordenó suspender por 30 días el tránsito por la Ruta Provincial 506 (camino de Guandacol hacia la mina) y las actividades vinculadas al proyecto Vicuña. El yacimiento Josemaría-Filo del Sol se encuentra en San Juan, a menos de un kilómetro del límite interprovincial; el tramo bloqueado son 66 km de los 140 km que la operación recorre por La Rioja. La empresa —BHP y Lundin Mining, con inversión comprometida de USD 18.100 millones y decisión final de inversión prevista para fines de 2026— ya activó una ruta alternativa (Corredor Norte) que transcurre íntegramente por San Juan desde Rodeo, pasando por Angualasto y Malimán. El fundamento judicial es la falta de Estudio de Impacto Ambiental integral presentado ante la autoridad riojana.

1 · Permisología federal fragmentada
Argentina tiene régimen nacional de inversiones (RIGI) pero la autoridad ambiental y vial sigue siendo provincial. Un proyecto puede tener todos los permisos en su jurisdicción y quedar bloqueado en otra. La dominialidad provincial de los recursos (art. 124 CN) se extiende, en los hechos, al tránsito logístico. En consecuencia, no se trata de un vacío legal, sino de una arquitectura institucional operando como riesgo no gestionado.
2 · Competencia asimétrica entre jurisdicciones
San Juan figura en el puesto 18 del ranking global minero del Fraser Institute; La Rioja no tiene el mismo posicionamiento ni captura las regalías del yacimiento. El bloqueo opera como herramienta judicial para forzar redistribución del beneficio económico de un proyecto cuya renta geológica se concentra en una sola provincia pero cuya logística atraviesa varias.
3 · Brecha entre atractivo geológico y seguridad operacional
El déficit global de cobre al 2035 -hasta 30% según la AIE en escenario STEPS- posiciona a Argentina como frontera relevante para la expansión de oferta. Pero el capital internacional no compra geología: compra continuidad operativa. Un proyecto de clase mundial con un camino interrumpido por un juzgado provincial se convierte en un activo con descuento geopolítico sobre su valor de cierre.
Base
Acuerdo bilateral San Juan-La Rioja con compensación fiscal cruzada o participación riojana en proveeduría y empleo. Presentación formal del EIA integral en La Rioja. Reanudación del tránsito en el tramo original.
Adverso
Consolidación del Corredor Norte por San Juan como ruta permanente. Mayor costo logístico absorbido por el proyecto. La Rioja queda fuera del beneficio económico. Precedente replicable en otros proyectos de la región andina.
Ruptura
Otras provincias del circuito minero replican el mecanismo judicial ante proyectos cuya operación atraviesa sus territorios. El RIGI pierde capacidad de anclaje de expectativas. La decisión final de inversión de fin de 2026 se reprograma o exige renegociación de términos.

Todo proyecto minero argentino con cadena logística interprovincial debe tratar la permisología de tránsito con el mismo rigor que la permisología ambiental del yacimiento. El mapa de riesgo regulatorio tiene que incluir cada jurisdicción que toca la operación —no solo las que tienen mineral—. Los acuerdos federales anticipados con las provincias del corredor logístico dejan de ser una buena práctica: se convierten en condición de viabilidad y en insumo central de cualquier análisis ESG que pretenda anticipar impacto financiero real.

  • Si otros proyectos del corredor andino (Los Azules, Pachón, MARA, Altar) comunican revisión de rutas logísticas o alianzas con provincias vecinas. Indicaría internalización del riesgo en toda la cartera sectorial.
  • Posicionamiento de Cancillería y de BHP/Lundin en sus reportes trimestrales a inversores respecto del caso. Una mención explícita del riesgo subnacional en el reporte del Q2 de cualquiera de las dos empresas sería un punto de inflexión para la percepción internacional de Argentina como jurisdicción minera.